Comisión
de Cooperación Ecológica Fronteriza
Planta
Potabilizadora en Raymondville, Texas
Factibilidad
Financiera y Administración del proyecto
Tipo
de proyecto. El
proyecto consiste en la construcción de una nueva planta potabilizadora para la
ciudad de Raymondville, Texas, con capacidad para 4.5 millones de galones
diarios (MGD).
Ubicación
del proyecto.
La
ciudad de Raymondville, Texas se encuentra en el Condado de Willacy, sobre la
Carretera 77, aproximadamente a 20 millas al norte de Harlingen, Texas, en la
región del Valle Bajo del Río Bravo. El proyecto se ubica dentro de la franja de
100 km de la línea divisoria fronteriza, definida en el Acuerdo de La Paz. La
actual planta potabilizadora no cumple con las normas establecidas por el TNRCC,
por lo cual debe ser reemplazada a fin de que se pueda proporcionar agua potable
a los consumidores de la ciudad de Raymondville. La planta actual está diseñada
para una capacidad de 2.5 MGD y fue construida originalmente en 1934 con una
capacidad inicial de 0.75 MGD. Al paso de los años se ha ido incrementando la
capacidad de la planta con diversas modificaciones y trenes de tratamiento
adicionales. Actualmente, la planta funciona al 95% de su capacidad durante
períodos de uso normal. En períodos pico, la planta alcanza los 2.75 MGD, lo
cual representa 0.25 MGD por encima de la capacidad real de la planta
potabilizadora.
Según el TWDB, la población en el año 2000 era de 10,774 habitantes. En el
proyecto se está considerando una proyección demográfica de 13,929 habitantes
para el año 2030. La ciudad tiene un consumo promedio de 169 galones de agua per
capita diarios (gpcd).
Descripción
del proyecto y tareas. El
proyecto contempla la construcción de una planta potabilizadora de agua de 4.5
MGD de capacidad, la demolición de la planta actual, la construcción de un
cárcamo de bombeo, la construcción de un tanque de almacenamiento superficial de
0.5 MGD de capacidad, y una nueva tubería de interconexión para enlazar la planta al
sistema de distribución actual.
Adecuación
a Tratados y Acuerdos Internacionales. Este
proyecto entra dentro de los acuerdos suscritos por los gobiernos de México y
los Estados Unidos, como el Acuerdo de la Paz, el Programa Integral Ambiental de
la Frontera Norte, el Programa Frontera XXI y el Tratado de Libre
Comercio.
Necesidad
en materia de salud humana y medio ambiente. El
desarrollo de una nueva Planta Potabilizadora vendrá a atender diversas
problemáticas que en materia de salud y medio ambiente enfrenta la población de
Raymondville, Texas. La actual Potabilizadora se construyó hace más de 60 años,
teniendo entonces una capacidad de potabilización de 0.75 MGD. Al pasar de los
años, la ciudad ha ampliado la planta hasta llegar a la actual capacidad de 2.5
MGD. La demanda actual en días pico rebasa la capacidad de la planta. Esto
genera un grave riesgo de contaminar el suministro público de agua con el
posible desequilibrio en el tren de tratamiento y la pérdida de presión en el
sistema de distribución, lo cual puede generar contaminación del suministro de
agua. Asimismo, resultaría muy difícil, si no es que imposible, acatar las
nuevas normas de tratamiento. Con una nueva Potabilizadora la ciudad tendría la
capacidad de satisfacer la demanda actual y futura, así como la capacidad de
acatar las nuevas normas de tratamiento. La planta actual no satisface la
demanda en días pico, situación que representa una infracción a las Reglas de
Higiene para el agua establecidas por el TNRCC. Dichas infracciones podrían
poner a la ciudad en riesgo de ser multada por el TNRCC durante alguna
inspección.
Evaluación
Ambiental.
Se ha elaborado un Documento de Información Ambiental (DIA) del proyecto
propuesto para la ciudad de Raymondville, cuyo propósito es el de cumplir con
los requisitos ambientales del TWDB y la EPA. Para la elaboración del DIA se ha
establecido coordinación con nueve instancias gubernamentales. La EPA se
encuentra analizando el DIA, y antes de iniciar la construcción, la EPA tendrá
que haber aprobado el Plan de Prevención de la Contaminación del
proyecto.
Cumplimiento
de las leyes y reglamentos aplicables en materia ambiental y de recursos
culturales. Ya
se enviaron todos los oficios correspondientes a las instancias involucradas.
Hasta la fecha se han recibido respuestas de la Comisión Histórica de Texas y
del Servicio
de Pesca y Vida Silvestre de los E.U.A.
Tecnología
apropiada.
La planta propuesta utilizará procesos de potabilización estándar, como la
coagulación, la filtración y la desinfección. El diseño del proyecto ejecutivo
de la planta incluirá estudios piloto para determinar la posibilidad de usar
filtración con membranas y tratamiento Microfloc© , así como métodos
convencionales de potabilización. Con estos estudios piloto se determinará la
forma más eficiente y efectiva de potabilizar el agua. Aunque se anticipa que
las obras de cabeza, el inmueble, etc., sean de tamaño suficiente para manejar
4.5 MGD, la capacidad de la planta se irá poniendo en marcha gradualmente hasta
llegar a 3.5 MGD como primera etapa.
Coagulación.
En este proceso se utilizan sustancias químicas para catalizar la agregación de
material particulado en el agua cruda. Es importante para la coagulación que se
haga el mezclado rápido del coagulante químico. Esta primera etapa se llama
coagulación/mezclado. La segunda etapa de la coagulación es la floculación.
Con
los estudios piloto se determinará cual es el mejor proceso para coagular el
agua que ingresa a la planta. El informe preliminar de ingeniería de este
proyecto menciona el uso de coagulación convencional que actualmente utiliza la
ciudad, sin embargo, algunos de los proveedores de servicios del área ya
utilizan con buenos resultados nuevas tecnologías, específicamente el
tratamiento con membranas y la coagulación sintética controlada por computadora
(v.g. Microfloc). Estas tecnologías serán el tema principal del estudio piloto.
Sedimentación.
El proceso se basa en un flujo continuo no-turbulento a través de una serie de
canales, lo cual permite que los flóculos se precipiten de manera natural y se
junten en el fondo de los tanques sedimentadores. Estos pueden ser de forma
rectangular y con una longitud varias veces mayor que la anchura, o de diseño
circular con un flujo radial de adentro hacia afuera. El tanque sedimentador tendrá
deflectores para distribuir el flujo en forma uniforme. El sistema se diseñará
de manera que cuente con varios tanques sedimentadores en paralelo, permitiendo
así la mayor flexibilidad posible.
Filtración.
El proceso de filtración “depura” el agua al retirar los flóculos restantes con
material granular,
generalmente arena. Los filtros se diferencian por su índice de filtración. Los
filtros lentos de arena corresponden a la tecnología antigua, mientras que en
los filtros rápidos de arena, la tecnología más novedosa, los lechos tienden a
ser más pequeños y menos profundos que en los filtros lentos. Otra tendencia en
la filtración, la cual puede considerarse como el diseño de la Planta
Potabilizadora de Raymondville, tiene que ver con el uso de dos medios. Cada vez
se usa más la combinación de diversos medios para lograr una mayor remoción de
sustancias químicas, que es lo que exigen la normatividad más reciente.
Normalmente los medios que se alternan son la antracita y el carbón activado.
Los medios alternos se pueden colocar en una capa distinta a la de arena o
mezclarse con esta. Si se utiliza un proceso de coagulación sintética, los
procesos de coagulación y filtración se combinan en un mismo módulo desde la
fábrica. Con este tratamiento no hay un proceso de sedimentación; en su lugar,
los flóculos se empapan del medio y se tienen que enjuagar periódicamente. El
tiempo del retrolavado es fundamental para obtener un buen resultado final, por
lo cual se usa una computadora para monitorear la obstrucción de los filtros en
las cabeceras del módulo.
Desinfección.
Los oxidantes que se utilizan para la desinfección son el cloro gaseoso, las
cloraminas, el dióxido de cloro, el ozono o la luz ultravioleta. Una vez
realizados los estudios pilotos se decidirá el método de desinfección
definitivo. Actualmente la ciudad utiliza cloraminas para la desinfección.
Plan
de operación y mantenimiento.
La
ciudad de Raymondville cuenta con un manual de operaciones de la planta actual.
El ingeniero de diseño se
encargará de elaborar un manual de operación y mantenimiento, el cual habrá de
terminarse antes de concluir la construcción. Todo el personal recibirá
capacitación antes de iniciar las operaciones de la Planta Potabilizadora.
El personal cuenta con amplia
experiencia en el funcionamiento de plantas potabilizadoras, siendo el tiempo
promedio de antigüedad de los empleados casi 20 años. El Operador en Jefe cuenta
con una licencia B, mientras que todos los operadores tienen por lo menos una
licencia tipo C. El ingeniero de diseño elaborará un nuevo plan de OyM como
parte de las tareas incluidas en el contrato de ingeniería de la ciudad. El
arranque inicial del sistema incluirá la revisión de los componentes antes de
que el propietario los acepte, con lo cual se garantiza que cumplan cabalmente
la función que les corresponda. Si hay nuevos procedimientos en la
Potabilizadora, la empresa que suministre el equipo deberá ofrecer capacitación
in situ para el personal municipal sobre como operar y dar mantenimiento
al equipo nuevo.
Cumplimiento
de las normas y reglamentos de diseño. El
TNRCC
tiene facultades para regular el funcionamiento de las plantas potabilizadoras
en el Estado de Texas. Se necesitarán permisos para el cierre de la Planta
Potabilizadora actual, así como un permiso para la nueva planta. El TNRCC
también tendrá la facultad de analizar el diseño del proyecto junto con el TWDB,
a fin de que este se apegue a los criterios estatales de
diseño.
Factibilidad
Financiera y Administración del Proyecto
Factibilidad
financiera. Se
desarrolló el análisis financiero para determinar la estructura de
financiamiento del proyecto y las tarifas de uso con las cuales se garantizará
la sustentabilidad financiera del organismo operativo.
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Costo
estimado | |||
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Concepto |
Monto
(US$) | ||
|
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|
Planta
potabilizadora |
4,525,000 |
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Demolición
de la planta actual Cárcamo
de bombeo |
200,000 400,000 |
|
|
|
Almacenamiento
superficial Modificaciones
al sistema de distribución Honorarios
de ingenieros Otros |
375,000 130,000 939,200 876,143 |
|
|
|
Total |
$7,445,343 |
|
Gastos
actuales por concepto de agua (anuales) | |||
|
Concepto |
Monto
(US$) | ||
|
|
Potabilización Distribución Gastos
de oficina |
390,276 235,702 123,588
| |
|
|
|
TOTAL |
749,565 |
Estructura
financiera
|
Fuente |
Monto
(US$) |
% |
|
Departamento
de Agricultura de Texas (crédito) |
3,245,478 |
43.6 |
|
BEIF
(grant) |
4,199,865 |
56.4 |
|
Total |
7,445,343
|
100% |
Modelo
tarifario:
Habrá un incremento de $ 1.00 durante el primer año y un ajuste del 5% anual en
la tarifa residencial promedio durante los próximos 7 años. Adicionalmente la
ciudad recibirá recursos por $ 258,268 dólares del fondo de asistencia
transicional durante los primeros 7 años.
Administración
del proyecto.
La ciudad cuenta con personal adecuado para manejar la infraestructura propuesta
y para responder a cualquier emergencia que pudiera surgir durante la operación
y el mantenimiento del proyecto.
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TARIFAS
PARA VIVIENDAS UNIFAMILIARES (US$) | |||
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2001 |
2002 |
2003 |
|
Recibo
promedio mensual de |
$ 23.75 |
$
25.45 |
$ 26.75 |
|
agua
|
|
|
|
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|
2004 |
2005 |
2008 |
|
Recibo
promedio mensual de |
$ 28.09 |
$ 29.50 |
$ 34.15 |
|
agua
|
|
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|
*
considerando un consumo típico de 10,000 galones por
mes
Plan
integral de participación pública. El
plan de participación pública de Raymondville se presentó el 17 de noviembre del
2000, siguiendo los lineamientos de participación pública, y posteriormente fue
aprobado por la COCEF una vez verificado su apego a los requisitos.
Comité
ciudadano: El
18 de octubre del 2000 se formó el comité ciudadano, el cual está integrado por
Alma Chávez, de la Cámara de Comercio de la localidad; Viola Vásquez, de Amigos
del Valle; Guy Fambrough, de la Fundación Industrial del Condado de Willacy;
Alicia de la Paz, de Su Clínica Familiar; Cristina Caldera, Richard MacDonald,
Aurora Pedraza y Rafael Cisneros, de la organización Valley Interfaith.
Organizaciones
locales: Las organizaciones que se visitaron
fueron Valley Interfaith, la Cámara de Comercio, la Fundación Industrial, los
clubes Rotario y De Leones de Raymondville, Amigos Del Valle, el Distrito
Escolar Independiente, la Organización de Padres y Maestros, la Alianza
Ministerial y la Alianza Ministerial en Español.
Información
pública: La
información sobre el proyecto se ha puesto a disposición de la ciudadanía en el
Ayuntamiento y en la biblioteca pública local. Se han facilitado hojas
informativas con información general sobre el proyecto, como son los elementos
técnicos, ambientales y financieros del mismo. La hoja informativa se ha puesto
a disposición de organizaciones de servicio, grupos comunitarios, y se ha
distribuido en el Ayuntamiento, el Tribunal del Condado y la biblioteca
local.
Reuniones
públicas: Se realizó una reunión pública el 28 de
noviembre del 2000 con la finalidad de presentar la información técnica del
proyecto. La reunión pública sobre los elementos financieros se realizó el 23 de
julio, teniéndose una aceptación del 91%.
Definición
y principios.
El
proyecto cumple con la definición Desarrollo Sustentable que maneja la COCEF:
“un desarrollo económico y social basado en la conservación del medio ambiente y
el uso racional de los recursos naturales, pero considerando las necesidades
presentes y futuras, así como los impactos presentes y futuros de las
actividades humanas”. Este
proyecto proporcionará agua potable a los consumidores de la ciudad de
Raymondville, Texas. Las generaciones actuales y futuras se beneficiarán de este
proyecto al contar con un suministro de agua seguro y confiable que ofrecerá
suficiente capacidad de potabilización para satisfacer las demandas actuales y
futuras. El proyecto del sistema de potabilización se centra en proporcionar una
mejor calidad de vida al ser humano.
El proyecto
brinda protección al medio ambiente al proporcionar el agua de calidad que los
consumidores requieren.
Fortalecimiento
de la capacidad institucional y humana.
El
proyecto será administrado por el promotor local y se construirá y pondrá en
funcionamiento de conformidad con los requisitos de las instancias normativas y
financieras. Un aspecto de este proyecto que vendrá a fortalecer la capacidad
institucional es la creación de reservas para posibles
emergencias.
Adecuación
a los planes municipales y regionales de conservación y desarrollo. El
proyecto coincide con el Plan Maestro de Agua Potable y Saneamiento que se
elaboró para la ciudad en 1998. El ayuntamiento y el TWDB analizaron el plan y
su apego a los principios de ingeniería normalmente aceptados. El proyecto se
clasificó como prioritario para la ciudad a fin de satisfacer la demanda actual
y futura. Asimismo, el proyecto se incluyó en el Plan Hidráulico Regional
desarrollado por la empresa de Brown-Lewis
y aprobado por el TWDB. El ayuntamiento
aprobó el Ordenamiento sobre Contingencias de Sequía el 22 de agosto del 2000.
En este plan se identifican métodos para ahorrar agua, lo cual tiene el impacto
adicional de reducir el flujo de aguas residuales al reducirse el consumo de
agua potable. Además del citado ordenamiento, el proyecto permitirá a la ciudad
contar con una planta más eficiente que representará ahorros en costos
operativos y en la cantidad de agua que actualmente se pierde en el proceso de
potabilización de la planta actual.
Desarrollo
comunitario. El
desarrollo de esta nueva planta potabilizadora proporcionará capacidad
suficiente para atender las necesidades de agua potable de la población durante
los siguientes 25 a 30 años. Con suficiente capacidad de potabilización, la
ciudad podrá administrar su crecimiento considerando la disponibilidad de
recursos, a la vez que ofrece a sus consumidores un suministro de agua
asequible.